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Novellierte Tierschutz-Nutztierhaltungsverordnung
Ausstieg aus der Kastenstandhaltung im Deckzentrum und mehr Platz für Sauen – das sind die Ziele der neuen Tierschutz-Nutztierhaltungsverordnung. Bild: LSZ Boxberg
Die novellierte Tierschutz-Nutztierhaltungsverordnung, die Anfang Februar 2021 in Kraft trat, bringt vor allem für Sauenhalter wesentliche Änderungen mit sich.
Spätestens seit dem so genannten Magdeburger Kastenstand-Urteil vom November 2015 steht fest, dass sowohl das Deckzentrum für Sauen als auch der Abferkelbereich neu gestaltet werden müssen. Mittlerweile wurde der rechtliche Rahmen hierzu - die Tierschutz-Nutztierhaltungsverordnung (TierSchNutztV) - novelliert. Am 9. Februar 2021 trat sie in Kraft.
Die wesentlichen Änderungen der Verordnung sind
Im Deckzentrum, dem Ort der Besamung, dürfen Sauen nach der Tierschutz-Nutztierhaltungsverordnung nur noch in Gruppen gehalten werden. Eine Fixierung in einem Kastenstand ist nur noch kurzzeitig für die künstliche Besamung oder für tierärztliche Untersuchungen gestattet. Und bereits während der Übergangszeit bis 2029 müssen die Kastenstände so konstruiert sein, dass
Jungsauen und Sauen dürfen noch bis 9. Februar 2029 in Kastenständen gehalten werden, wenn diese vor dem 9. Februar 2021 bereits genehmigt oder in Benutzung genommen wurden und wenn der Tierhalter bis zum 9. Februar 2024 ein Betriebs- und Umbaukonzept zur Umstellung der vorhandenen Haltungseinrichtungen sowie bis zum 9. Februar 2026 den Nachweis über den Bauantrag vorgelegt hat.
Eine Fixierung der Sau im Ferkelschutzkorb ist nur noch einen Tag vor bis maximal drei Tage nach der Abferkelung zulässig. Bild: agrarfoto.com
Künftig wird es nur noch im Abferkelbereich erlaubt sein, Sauen einzeln in einem Kastenstand zu halten. Auch hier wird die zulässige Dauer der Fixierung eingeschränkt. Die Jungsauen und Sauen dürfen nur für einen Zeitraum von maximal fünf Tagen rund um den Abferkeltermin im Kastenstand gehalten werden. Darüber hinaus schreibt die Verordnung vor, dass eine Abferkelbucht, in der sich die Jungsau oder Sau frei bewegen kann,
Damit Ferkelerzeuger die Möglichkeit haben, Umstellungskonzepte für ihren Betrieb zu entwickeln und die finanziellen Voraussetzungen für die Umbauten zu schaffen, gilt für den Umbau des Abferkelbereiches eine Übergangszeit von 15 Jahren, wenn der Bereich vor dem 9. Februar 2021 bereits genehmigt oder in Benutzung genommen wurde und die Tiere im Zeitraum von über vier Wochen nach dem Decken bis eine Woche vor dem voraussichtlichen Abferkeltermin in der Gruppe gehalten werden. Bis 2033 müssen die Landwirte ein Betriebs- und Umbaukonzept vorlegen und einen Bauantrag einreichen.
Für den Zeitraum nach dem Absetzen bis zur nächsten Besamung sichert die Verordnung den Sauen und Jungsauen künftig mehr Platz zu. Die Tiere müssen in der Gruppenhaltung eine uneingeschränkt nutzbare Bodenfläche von mindestens fünf Quadratmetern zur Verfügung haben. Von dieser Bodenfläche muss ein Teil von mindestens 1,30 Quadratmeter je Sau als Liegebereich und ein weiterer Teil als Aktivitätsbereich zur Verfügung gestellt werden. Dabei müssen für die Sauen Rückzugsmöglichkeiten in ausreichendem Umfang vorhanden sein.
Fress-Liegebuchten können weiterhin genutzt werden, stellen allerdings keine Rückzugsmöglichkeit im Sinne der Tierschutz-Nutztierhaltungsverordnung dar. Sie müssen so angelegt sein, dass
Gleiche Regelungen gelten auch für Zuchtläufer in der Woche vor der ersten erwarteten Besamung.
| Gruppengröße bis 5 Tiere | Gruppengröße von 6 bis 39 Tieren | Gruppengröße von 40 oder mehr Tieren | |
|---|---|---|---|
| je Jungsau | 1,85 m² | 1,65 m² | 1,50 m² |
| je Sau | 2,50 m² | 2,25 m² | 2,05 m² |
Die Übergangsfrist für die Gruppenhaltung von Sauen beträgt acht Jahre und endet 2029. Bereits zum 9. Februar 2024 mussten Ferkelerzeuger ein Umbaukonzept für ihre Ställe vorlegen und 2026 ihren Bauantrag eingereicht haben.
Das Beschäftigungsmaterial muss seit dem 1. August 2021 organisch und faserreich sein. Bild: Landpixel
In Bezug auf das Beschäftigungsmaterial folgt die Verordnung einem Trend weg von den technischen Beschäftigungsgeräten hin zu organischem Beschäftigungsmaterial. Sie schreibt vor, dass alle Schweine, Zucht- und Mastschweine, jederzeit Zugang zu ausreichend gesundheitlich unbedenklichem, organischem und faserreichem Beschäftigungsmaterial haben müssen, dass sie untersuchen und verändern können. Beispielhaft werden Heu, Stroh, Sägemehl oder eine Mischung dieser Materialien vorgeschlagen.
Für die notwendigen Veränderungen bei der Fütterung der Sauen galt eine Übergangszeit von sechs Monaten.
Zu den organischen Materialien, welche die Mindestanforderungen der Tierschutz-Nutztierhaltungsverordnung zumindest unter bestimmten Voraussetzungen erfüllen, zählen auch Luzerne, Maissilage oder auch Baumwollseile und Strohpresslinge. Das Niedersächsische Landesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit hat eine Liste erstellt, in der häufig verwendete Beschäftigungsmaterialien in Bezug auf die erforderlichen Eigenschaften gemäß der Tierschutz-Nutztierhaltungsverordnung beurteilt werden. Danach erfüllen Metallketten, Futterketten und Kunststoffobjekte auf keinen Fall die rechtlichen Mindestanforderungen als alleinige Beschäftigungsmaterialien.
Um die ausreichende Menge an Beschäftigungsmaterial sicherzustellen, empfehlen Experten ein Verhältnis von sechs Schweinen pro Beschäftigungsobjekt. In jedem Fall muss das Beschäftigungsmaterial für alle Schweine einer Gruppe einfach zugänglich sein. Raufen und Spender müssen jederzeit gefüllt sein und gewährleisten, dass das angebotene Material von den Schweinen einfach herausgearbeitet werden kann. Da der Neuheitswert das Erkundungsverhalten der Schweine fördert, sollte das vorhandene Material regelmäßig durch Neues beziehungsweise Frisches ersetzt werden.
Die in der Tierschutz-Nutztierhaltungsverordnung aufgeführte Auflistung der gewünschten Beschäftigungsmaterialien galt sofort. Die Anforderungen "organisch" und "faserreich" gelten seit 1. August 2021.
Bei der Fütterung unterscheidet die Verordnung nur noch zwischen restriktiver Fütterung, bei der jedes Schwein einen Fressplatz haben muss und ad libitum Fütterung, bei der ein Tier-Fressplatz-Verhältnis von 4:1 möglich ist. Die Möglichkeit einer tagesrationierten Fütterung entfällt. Sensorfütterung in der praxisüblichen Form ist nach Aussagen von Fachleuten aber weiterhin zulässig, wenn die Fütterungszeiten und die Futtermengen vor allem in Bezug auf ihren Nährstoff- und Energiegehalt, dem Tieralter und dem Tiergewicht entsprechend angepasst werden. Dabei werden sie nur dann als ad libitum Fütterung angesehen, wenn durchgehend Futter zur Verfügung steht und Ausdosierungspausen zur Sicherstellung der Futterhygiene nicht längern dauern als für ein Leerfressen des Troges notwendig ist.
Damit tragende Sauen nicht verfetten, wird für Automatenfütterung und Einsatz von Standardfutter beispielsweise empfohlen, den Energiegehalt im Futter auf höchstens 9,0 MJ Umsetzbare Energie abzusenken (MJ - Megajoule).
In Bezug auf die Überschreitung von Grenzwerten für Schadgase wurde in der neuen Verordnung das Wort "dauerhaft" gestrichen: Die Grenzen pro Kubikmeter Stallluft für
dürfen nicht überschritten werden.
Die Vorgaben für Grenzwerte bei Lärm und Schadgasen galten ab sofort.
Auch die Vorgaben für die Beleuchtung der Schweineställe haben sich mit der Novelle der Tierschutz-Nutztierhaltungsverordnung geändert. Damit eine ordnungsgemäße Pflege und Versorgung der Tiere sichergestellt werden kann, muss die Beleuchtung im Aufenthaltsbereich der Schweine mindestens eine Stärke von 80 Lux aufweisen und dem Tagesrhythmus angeglichen sein. Die Beleuchtung muss den Stall täglich mindestens acht Stunden ausleuchten. In klar abgegrenzten Liegebereichen der Schweine wird eine Lichtstärke von mindestens 40 Lux als ausreichend angesehen. Diese Anforderungen gelten auch für Ställe, in denen mindestens drei Prozent Fensterfläche vorhanden sind. Außerhalb der achtstündigen Aktivitätsphase soll soviel Licht vorhanden sein, dass die Schweine sich orientieren. Die Vorgaben zur Beleuchtungsstärke galten ab sofort.
Weitere Regelungen betreffen den Liege- und Ruhebereich der Saugferkel. Er muss allen Ferkeln ein gleichzeitiges, ungestörtes Ruhen ermöglichen und entweder wärmegedämmt und beheizbar oder mit geeigneter Einstreu bedeckt sein. Perforierter Boden im Liegebereich der Saugferkel muss abgedeckt sein. Darüber hinaus muss der Aufenthaltsbereich der Saugferkel so beschaffen sein, dass alle Saugferkel jeweils gleichzeitig ungehindert saugen oder sich ausruhen können.
Schweinehalter müssen ihre Ställe entsprechend umrüsten. Die Bundesregierung unterstützt die Umstellung mit Förderprogrammen finanziell.
Anregungen für Stallbaulösungen hat ein Expertenteam in der Broschüre “Gesamtbetriebliches Haltungskonzept Schwein– Sauen und Ferkel”, herausgegeben im Bundeszentrum Landwirtschaft, erarbeitet. Darin werden verschiedene Stallbaumodelle in Form von vier Grundmodelle und insgesamt 16 Varianten vorgestellt, die den Attributen tierfreundlich, umweltgerecht, klimaschonend, verbraucherorientiert und wettbewerbsfähig gerecht werden.
Die Modelle wurden von Fachleuten der Landesanstalten, Landesämter und Landwirtschaftskammern sowie des Kuratoriums für Technik und Bauen (KTBL e. V.) und der Deutschen Landwirtschafts-Gesellschaft (DLG) erarbeitet und bilden Haltungskonzepte für den Bau von Abferkelställen, Besamungs- und Warteställen sowie für Ferkelaufzuchtställe ab.
Die Broschüre ist im Medienshop der Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung, BLE, erhältlich.
Letzte Aktualisierung 13.09.2026
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